聊人社字〔2021〕31號
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局（開發(fā)區(qū)財政金融部、高新區(qū)財政管理部），市屬開發(fā)區(qū)管委會政工部（黨群工作部），各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對性、有效性，提高技能提升行動專賬資金使用效能，根據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)人社部函〔2021〕14號文件扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動的通知》（魯人社字〔2021〕33號）、《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動實(shí)施方案〉的通知》（魯人社字〔2021〕32號）文件要求，決定在2021年開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年系列活動，現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下。
一、強(qiáng)化職業(yè)技能提升行動政策落實(shí)
1.落實(shí)新吸納勞動者以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。2021年1月至12月，中小微企業(yè)以及受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售“五類行業(yè)”的大型企業(yè)新吸納勞動者（含勞務(wù)派遣人員）就業(yè)并組織開展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準(zhǔn)，政策實(shí)施期限至2021年12月31日。中央、省屬駐聊企業(yè)及市屬企業(yè)可向駐地所在縣（市、區(qū)）提交補(bǔ)貼申請。申領(lǐng)流程按照市人社局、財政局《關(guān)于加大以工代訓(xùn)力度加快職業(yè)技能提升行動政策落實(shí)的通知》規(guī)定執(zhí)行。
2.廣泛開展企業(yè)職工培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)用人主體、培訓(xùn)主體作用，鼓勵各類企業(yè)采取自主培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式對本企業(yè)職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）開展培訓(xùn)。已納入技能人才自主評價企業(yè)目錄、具備技能人才自主培養(yǎng)評價能力的企業(yè)可自主開展在崗職工培訓(xùn)，符合條件的企業(yè)不需另行申報職工培訓(xùn)中心。企業(yè)職工培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間由企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要自行確定。除涉密班期外，均應(yīng)提供并留存培訓(xùn)過程視頻材料。企業(yè)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼資金時不需提供發(fā)票。
3.擴(kuò)大專項培訓(xùn)規(guī)模。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)力度，將小微企業(yè)主、個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的多樣化需求。推進(jìn)在校生職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“三個一”能力培養(yǎng)（一次職業(yè)技能培訓(xùn)、一次創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、一次就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)），鼓勵各類院校自主對符合條件的在校生開展所學(xué)專業(yè)以外的其他專業(yè)（工種）培訓(xùn)。落實(shí)康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，將健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員（師）等列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，將養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地納入技能提升行動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，對符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)家政服務(wù)從業(yè)人員技能提升，將靈活就業(yè)家政服務(wù)人員（簽訂服務(wù)協(xié)議并進(jìn)行家政服務(wù)從業(yè)人員登記）納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，與家政服務(wù)企業(yè)職工同等培訓(xùn)、同等補(bǔ)貼，以企業(yè)為主體組織培訓(xùn)，具體流程按照《聊城市企業(yè)職工全員培訓(xùn)工作方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年系列活動
4.加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。把加大高技能人才培養(yǎng)評價力度作為質(zhì)量年活動的首要任務(wù),緊密對接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，強(qiáng)化校企合作，堅持按需施訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，持續(xù)打造“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目品牌,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模，提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
5.完善技能人才多元評價體系。做好技能人才多元評價（職業(yè)技能考核鑒定、企業(yè)技能人才自主評價、社會培訓(xùn)評價組織職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核）與職業(yè)技能培訓(xùn)的銜接，暢通培訓(xùn)、評價渠道。充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）人社部門作用，開展縣屬企業(yè)技能人才自主評價的組織、監(jiān)管和技術(shù)支持工作。鼓勵開展自主評價的企業(yè)在技能人才評價活動中的融合發(fā)展，符合條件的自主評價企業(yè)可以承接其他同類企業(yè)在崗職工委托評價服務(wù)。鼓勵社會培訓(xùn)評價組織和企業(yè)加強(qiáng)評價活動的合作，提供技能人才評價服務(wù)。拓寬專項職業(yè)能力考核服務(wù)，考核實(shí)施主體下放到各縣（市、區(qū)），前移評價服務(wù)陣地。
6.推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌建設(shè)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)崗位需要、特色產(chǎn)業(yè)需求、非遺文化傳承、重大項目建設(shè)等實(shí)際，開發(fā)更多特色鮮明、促進(jìn)就業(yè)效果好、社會認(rèn)可度高的培訓(xùn)項目。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要著眼滿足勞動者和用人單位需求、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等目標(biāo)提升培訓(xùn)質(zhì)量效益，并通過新聞媒體、公眾號、自媒體等方式加大自身宣傳力度。各縣（市、區(qū)）按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則，推薦1-2個品牌建設(shè)候選機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其提煉品牌特色、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、發(fā)掘典型案例，5月20日前將候選機(jī)構(gòu)和有關(guān)材料報送市人社局，全市篩選后進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)推薦。
7.推動實(shí)施項目制培訓(xùn)。發(fā)揮項目制培訓(xùn)組織實(shí)施靈活、覆蓋范圍廣泛、考核方式多樣的優(yōu)勢，堅持需求導(dǎo)向、項目引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興、魯菜師傅、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等主題征集開發(fā)培訓(xùn)項目。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)勞動者、用人單位需求和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，至少組織1類項目制培訓(xùn)，5月30日前向市人社局報送項目清單和開展情況。
8.調(diào)整完善培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)職業(yè)資格目錄調(diào)整、專項職業(yè)能力考核規(guī)范發(fā)布等相關(guān)政策變動情況，統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)成本、課時、物價以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資金承受能力等因素，在充分論證的基礎(chǔ)上，更新發(fā)布《聊城市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》。
三、提高專賬資金使用效能
9.常態(tài)化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。發(fā)揮線上培訓(xùn)平臺資源豐富、內(nèi)容多樣、時間靈活等優(yōu)勢，加大線上培訓(xùn)普及力度，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)無縫銜接。對線上培訓(xùn)平臺目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，將網(wǎng)站無法訪問或系統(tǒng)不穩(wěn)定、課程長期未更新、未實(shí)際開展線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)等平臺退出目錄。對照《職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺及資源運(yùn)營服務(wù)規(guī)范（試行）》有關(guān)要求和國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，適時對駐聊大中型以上企業(yè)、各類院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)用培訓(xùn)平臺，以及我市企業(yè)自主或聯(lián)合開發(fā)的線上培訓(xùn)平臺進(jìn)行遴選，將更多優(yōu)質(zhì)資源納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，滿足多樣化、靈活化培訓(xùn)需求。
10.嚴(yán)格培訓(xùn)項目組織實(shí)施。各培訓(xùn)主體應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)考核評價要求，做好各類培訓(xùn)項目組織實(shí)施。對于未納入國家職業(yè)資格目錄、不能進(jìn)行技能人才評價的培訓(xùn)專業(yè)，以及不能進(jìn)行職業(yè)技能等級認(rèn)定（專項職業(yè)能力考核）的職業(yè)（工種）、考核項目，由培訓(xùn)主體按照“誰培訓(xùn)、誰考核，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)對象、就業(yè)方向等自行命題，參照職業(yè)技能鑒定模式組織合格證考試，考試過程全程錄像備查，培訓(xùn)備案地人社部門履行巡考職能。
11.提高培訓(xùn)針對性和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。突出就業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，壓實(shí)培訓(xùn)主體促就業(yè)、穩(wěn)崗位責(zé)任。培訓(xùn)組織實(shí)施前，培訓(xùn)主體（含企業(yè)）應(yīng)先進(jìn)行需求分析，對參訓(xùn)人員的基本情況、培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等進(jìn)行認(rèn)真研究，提升培訓(xùn)針對性、精準(zhǔn)性。嚴(yán)肅開班備案程序，政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)班期必須按照“先報名、后培訓(xùn)，先備案、后開班”程序納入計劃管理，經(jīng)同意后方可組織實(shí)施培訓(xùn)。面向各類重點(diǎn)就業(yè)群體的培訓(xùn)，培訓(xùn)主體應(yīng)同步做好職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、推薦就業(yè)等工作，跟蹤掌握培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，并作為衡量培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。
四、提升培訓(xùn)管理服務(wù)水平
12.完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄退出機(jī)制。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。暢通培訓(xùn)質(zhì)量反饋渠道，各培訓(xùn)主體在招生時不得存在虛假宣傳、許諾補(bǔ)貼、冒用政府部門名義等情形，培訓(xùn)中應(yīng)向參訓(xùn)人員介紹培訓(xùn)補(bǔ)貼相關(guān)政策，并告知政策咨詢電話、投訴舉報方式。對于日常監(jiān)管檢查及電話回訪、市民熱線轉(zhuǎn)辦、參訓(xùn)人員自行舉報等方式發(fā)現(xiàn)的違規(guī)宣傳、擅自開班、管理混亂、材料造假等行為，對涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律暫停承訓(xùn)資格，根據(jù)情節(jié)由相關(guān)部門處理。
13.改進(jìn)服務(wù)模式完善監(jiān)管評估機(jī)制。全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制管理制度，依托山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行信息化監(jiān)管。落實(shí)“放管服”和“一次辦好”改革要求，推進(jìn)補(bǔ)貼申請材料網(wǎng)上申報、在線審核、聯(lián)網(wǎng)核查。簡化補(bǔ)貼申請材料，對公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)已存在或能通過系統(tǒng)接口調(diào)用、查詢到的真實(shí)準(zhǔn)確信息（如營業(yè)執(zhí)照、社保信息、勞動合同備案信息等），在申請補(bǔ)貼時可不再提供紙質(zhì)材料。采取“雙隨機(jī)一公開”方式對合格證書類培訓(xùn)項目進(jìn)行監(jiān)管，探索培訓(xùn)管理服務(wù)外包，試點(diǎn)引入第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)過程監(jiān)管工作，提高職業(yè)技能提升行動落實(shí)規(guī)范化、專業(yè)化水平。